农田又称为耕地，在地理学上是指可以用来种植农作物的土地。基本农田是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地，是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和 国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为“吃饭田”、“保命田”。

　　然而我国的耕地资源却整体呈现出“人均耕地少，优质耕地少，耕地后备资源少”的特点。人均耕地面积不足世界平均水平的40%，土地压力巨大。农村田地抛荒问题更是严重影响甚至威胁着我国粮食安全，影响农业基础的稳定。

　　日前，农业农村部政策与改革司对“关于切实解决农田丢荒问题、提升农村农田使用效率的建议”收悉，经商财政部，做出了答复。

　　进一步完善农村土地承包经营权流转的相关政策和机制

　　目前，全国已有2万多个承包土地流转服务中心，还有一些村也设立了流转交易服务点，为流转双方提供信息发布、价格指导、政策咨询等服务，流转合同率达70%。下一步，农业农村部将抓紧研究农村承包土地流转管理办法，进一步完善相关政策和工作机制。

　　加快补齐农村基础设施短板，改善农村生产条件

　　农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础。2019年，中央一号文件明确提出，支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化。下一步，农业农村部还将不断完善政策体系，加强政策规划引导，努力营造加快推进农业机械化和农机装备产业升级的良好氛围，切实改善农村生产条件。

　　鼓励因地制宜发展特色农业

　　近年来，农业农村部会同相关部门指导各地因地制宜发展特色农业。

　　一方面，强化政策引导。2019年，农业农村部办公厅、财政部办公厅《关于做好2019年绿色循环优质高效特色农业促进项目实施工作的通知》提出,实施绿色循环优质高效特色农业促进项目,可以统筹各地资源禀赋,发挥区域比较优势,促进特色发展、品牌化经营，形成差异化竞争局面，从整体上提高我国农业供给体系的质量和效率。

　　另一方面，强化支持力度。2018年,中央财政通过农业生产发展资金安排63.19亿元,支持各地以促进产业发展和农民增收为目标,着力发展优势特色主导产业带和重点生产区域。同时，实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，采取以奖代补方式支持创建国家现代农业产业园。

　　加大对农民技能培训力度

　　2019年，中央一号文件要求，把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持。农业农村部高度重视农民人才培育工作。开展农民教育培训，截至2018年，中央财政累计安排70.9亿元支持高素质农民培训，全国高素质农民突破1600万人;积极开展农民职业教育，2019年面向退役军人、下岗失业人员、农民工等群体开展高职扩招专项工作;加强农村实用人才培养，目前全国农村实用人才总量突破2000万人;注重典型选树，形成关爱农业农村人才氛围。

　　加大政策扶持力度，鼓励乡贤回乡创业

　　2019年，中央一号文件要求，支持乡村创新创业，鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡创新创业;支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。

　　《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中提出，建立城市人才入乡激励机制;制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业，鼓励原籍普通高校和职业院校毕业生、外出农民工及经商人员回乡创业兴业。